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到2020年，城乡社区居家养老服务事先全覆盖，护理型床位每千名老年人40张，占养老床位总数达50%以上，护理型养老机构床位补贴标准提高到5000-10000元/张，鼓励国外、境外企业和个人设立外资养老服务机构……今天上午，江苏省民政厅召开新闻发布会，对近日省政府出台的《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》进行了详细解读。
提高床位补贴试点老年护理险……江苏出台意见惠助养老业发展
亮点一：社区居家养老服务用房将成小区“标配”
一直以来，养老服务设施的用地是制约养老服务产业发展的重要瓶颈。对此，《意见》明确了新的用地标准。全省各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。这一标准高于国家制定的0.1平米。
同时，社区居家养老服务用房今后将成为新建小区的“标配”。新建住宅小区按每百户20至30平米配套建设社区居家养老服务用房，已建成的住宅区要按每百户15至20平米的标准调剂解决。这一要求是我省在全国首个提出的。此外，在用地保障上，无论是营利性养老服务机构建设用地还是公益性用地，都将享有政策优先照顾。
亮点二：护理型养老机构床位补贴提高到5000-10000元/张
《意见》明确，到2020年城乡社区居家养老服务事先全覆盖，标准化社区居家养老服务中心建成率80%、40%，养老床位总数达到每千名老年人40张，护理型床位占养老床位总数达50%以上。对于养老服务也较为落后的农村地区，要充分利用农村闲置资源，按照村办养老院、家办托老所等形式，推进农村“老年关爱之家”建设。
同时，对社会办养老机构提高了床位补贴。为鼓励社会资本、企业力量举办或经营养老服务机构，《意见》明确社会力量经营的养老机构床位数占比达70%以上，护理型养老机构床位补贴标准也从3000-5000元提高到5000-10000元/张。
此外，《意见》明确表示鼓励国外、境外企业和个人在我省设立外资养老服务机构，在政策优惠方面与内资享受同等待遇。目前，我省与外资合作建立的养老产业已经初见成果，澳大利亚、新加坡与我省合作的项目正在洽谈，有望近期落户省内。
亮点三：“老年护理保险”将在我省三市先行试点
江苏省政府要求，从2014年，各地要建立政府购买养老服务制度，采用发放服务券等形式，为城乡低保对象等经济困难的失能、高龄等老年人入住养老机构、接受社区居家养老服务提供无偿或低收费的供养、护理服务。
具体如何补贴？意见明确，根据老年人或其家庭意愿到养老服务机构接受服务的，其养老服务补贴支付给相应的机构；居家接受服务的，其养老服务补贴支付给提供服务的企业、组织和个人。有条件的地区，可将养老服务补贴范围扩大到重点优抚对象和中低收入家庭中的失能半失能老人以及空巢、高龄老人。
此外，《意见》对近年来关注度极高的“老年护理保险制度”有了新的要求，支持各地探索建立老年护理保险制度，南京、无锡、常州三地将于近期推出老年护理险，先行试点。
亮点四：二级以上综合医院应当开设老年病科
老人生病往返医院是一件十分折腾的事，今后，这种情况也将有所改善。据《意见》中要求，江苏将全面推进医疗卫生与养老服务融合发展，卫生行政管理部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构。对于养老机构内设的医疗机构，符合条件的，相关部门可将其纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。并支持医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。二级以上综合医院应当开设老年病科，增加老年病床数量，满足老年人医疗和康复需求。
此外，基层医疗卫生服务机构应当为老年人建立健康档案，开展健康查体、保健咨询、上门巡视等服务。到2020年，50%的城市社区和有条件的农村社区要设立适合老年人的康复场所。
亮点五：养老护理员享受与医疗机构相同的执业资格
养老护理人员的缺乏一直是养老服务产业中的一个“痛脚”，不仅人才匮乏，岗位流动性也很大。因此，《意见》明确我省将建立专业技术人才激励机制，并给予符合条件的养老护理员相关补贴。其中，在养老机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核制度。对取得国家养老护理员技师、高级、中级和初级职业资格证书并在养老机构护理岗位连续从业2年以上的人员，分别给予每人3000、2000、1000和500元的一次性补贴。
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